貨運承攬業是什麼？海空運角色、服務範圍與選商查核指南

貨運承攬業（freight forwarder）的核心工作，是以自己名義、為客戶計算，安排實際運送人把貨物送到約定地點並收取報酬。它不是單純替你問運價，也不必然是實際載貨的船公司、航空公司或卡車業者。

台灣的海運承攬運送業與航空貨運承攬業分別受不同規範管理。報關、海關監管作業、危險物品、倉儲、卡車、貨物保險與目的地配送，也可能由不同持證或受委任業者執行。因此，找承攬業者不能只問「能不能一條龍」，而要先查相應資格，再把每個節點的執行者、費用、文件、例外與責任寫成書面矩陣。

以下以台灣進出口企業的委任情境，拆解貨運承攬業的法律角色、服務流程、報價與選商方法。實際委任前仍要重查最新狀態。

貨運承攬業是什麼？先分清安排運送與實際承運

民法怎麼定義承攬運送人？

依《民法》第 660 條，承攬運送人是「以自己之名義，為他人之計算，使運送人運送物品而受報酬為營業之人」。換成實務語言，就是承攬業者用自己的名義承接你的國際運送需求，再安排船舶、航空、卡車或其他運送人完成實際運輸。

這個角色有三個重點：

1. 用自己的名義承接安排：你通常直接向承攬業者取得報價、訂艙確認、承攬運送單據或帳單。
2. 為客戶的貨物需求計算：路線、艙位、併貨、文件與目的地安排，都應以約定貨況與服務範圍為基礎。
3. 使運送人完成運輸：實際載貨者可能是船公司、航空公司或陸運業者，不必然就是承攬業者本身。

但不能把 freight forwarder 與 carrier 永久切成兩個互不重疊的身分。《民法》第 663 條也規定，除契約另有約定外，承攬運送人得自行運送；自行運送時，其權利義務與運送人同。也就是說，同一家公司在不同路段、不同文件或不同契約下，可能扮演不同角色。

所以，貨損或延誤發生時，不能只用公司名片上的職稱判斷責任。要回到簽約主體、報價、委任範圍、承攬或運送單據、實際執行路段、事故原因及適用條款，由專業人員判斷。

海運承攬運送業與航空貨運承攬業分開管理

《航業法》對海運承攬運送業的定義，是以自己名義、為他人計算，使船舶運送業運送貨物而受報酬的事業。《海運承攬運送業管理規則》則進一步規範許可、營業保障、單據與費用等事項。

空運則適用《航空貨運承攬業管理規則》。其定義同樣強調以自己名義、為他人計算，使民用航空運輸業運送航空貨物及特定國際貿易商業文件並取得報酬；業者須依規定申請核准籌設及取得許可。

這代表兩件事：

• 公司名稱含「海空運」、「國際物流」或「運通」，不代表海運與空運資格都已具備。
• 同一窗口能同時提供海空運服務，也應分別說明簽約主體、許可、實際運送人及分包安排。

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貨運承攬業、船公司、報關行與 3PL 差在哪？

一票國際貨運可能同時出現多個角色。它們可以由不同公司承作，也可能由同一集團的不同法人承作。商務上可以有單一窗口，但資格與責任不能因為「同集團」或「一站式」就自動合併。

「可以幫你報關」不代表它本身就是報關業

這是最容易混淆的地方。

《海關管理承攬業辦法》所稱的承攬業，是先經交通主管機關核准的海運或航空貨運承攬業，再依該辦法向海關核准登記。這個層次與艙單、轉運及海關監管作業有關，並不等於取得報關業身分。

報關業另有《報關業設置管理辦法》。因此，承攬業者說「我們可以代辦報關」時，你要再問：

• 實際受委任的報關業者是哪個法人？
• 報關資格如何查核？
• 進出口人要對誰出具委任文件？
• 商業發票、裝箱單、稅則、許可與申報資料交給誰？
• 海關要求補件、查驗或更正時，誰負責通知與回覆？
• 報關費、查驗、倉租、搬移與其他費用由誰報價？

單一窗口可以降低溝通成本，但書面文件仍要揭露真正的執行主體。報關細節應另參考報關行專題及關務署最新規定。

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一票國際貨運，承攬業者通常怎麼工作？

1. 建立貨況表，讓所有業者用同一條件詢價

詢價前不要只傳「十箱到美國多少錢」。至少整理：

• 起運地、收貨地、目的港／機場與最終交付地址。
• 使用的 Incoterms® 版本、規則及精確指定地點。
• 正確品名、用途、材質、參考 HS code 與是否受管制。
• 箱數、單箱及總尺寸、毛重、淨重、貨值與包裝方式。
• 可出貨日、希望到貨區間、是否可轉運或拆批。
• 是否含電池、液體、化學品、磁性、壓縮氣體、溫控、高價或超尺寸貨。
• 是否需要提貨、包裝、報關、倉儲、保險、目的地清關或派送。

Incoterms 用來界定買賣雙方的交貨、風險及運輸／保險安排責任，但不會自動寫完你和承攬業者之間的服務範圍。指定地點若只寫國家或港名，報價邊界仍可能不同。

2. 提出路線方案與書面報價

承攬業者會依貨況安排直航、轉運、併貨或整櫃等方案，並向實際運送人或代理網路確認。企業應要求報價顯示：

• 預計使用的 carrier 與路線；若只是候選，應明示。
• 起運地與目的地服務各到哪一個節點。
• 訂艙、截關、截倉、預計開航／起飛與到達資訊的性質。
• 計費基礎、幣別、匯率規則、有效期及排除項目。
• 如艙位、航班或船期變動，替代方案與重新報價規則。

預計時程不是保證。港口壅塞、航空公司調度、天候、查驗、貨況不符、文件錯誤或目的地限制都可能改變結果。若時效是契約關鍵，應由雙方以可執行條款明定，不應只依業務訊息中的「大約幾天」。

3. 訂艙、提貨、進倉與量重確認

企業接受報價後，承攬業者通常協調 booking、提貨、進倉、併貨或貨櫃安排。這一段要先寫清楚：

• 誰叫車、誰負責裝貨、固定貨物與安全裝載。
• 提貨等待、假日、偏遠地區、特殊車種或尾板費如何計算。
• 貨物進倉後以哪個重量與尺寸計費，差異如何通知。
• 外包裝不符、破損、標示不足或禁限運時，誰有權暫停作業。
• 交貨給倉庫、貨棧或集散站後，用什麼收貨證明交接。

4. 文件確認與報關協作

承攬業者可能彙整 shipping instruction、商業發票、裝箱單及運送文件資料，再與 carrier、報關業者及海外代理協作。但商品歸類、許可、原產地、價值與交易真實性，不能因為「資料交給 forwarder」就不再由進出口人負責確認。

建立欄位 owner 很重要。例如：

• 賣方／出口人：正確品名、規格、數量、價格、交易條件與原產地資料。
• 承攬業者：booking、路線、單據草稿、cutoff 與交接節點。
• 報關業者：依正式委任與資料製作申報，回報海關訊息。
• 實際運送人：接受運送、簽發或確認主運送文件及運輸節點。
• 買方／進口人或目的地代理：進口文件、許可、稅費、提貨與配送條件。

5. 主運輸、轉運與節點追蹤

貨物交給實際運送人後，承攬業者通常彙整開航／起飛、轉運、到達、卸貨或可提領等節點。企業要事先定義：

• 哪些狀態是 carrier 事件，哪些是承攬業者人工更新。
• 多久未更新才視為異常，誰負責追查。
• 轉運失接、甩櫃、改航班或文件留置時，第一個通知時限。
• 若需改路線，誰有核准權，費用與風險如何書面確認。

追蹤畫面只是資訊來源之一。對重要貨物，應保留 booking、單據、email／系統通知與實際交接證明，避免只依一張會被更新的截圖。

6. 目的地代理、提貨、配送與結案

貨到目的地後，可能由海外代理處理通知、拆櫃／拆板、文件交換、倉儲或配送。最常見的爭議不是主運費，而是目的地費用與服務邊界沒有先說清楚。

詢價時就要確認：

• 海外代理法定名稱與聯絡方式何時提供。
• 報價是否包含 destination handling、文件、拆併、倉儲與派送。
• 稅捐、查驗、許可、碼頭／機場、等待或額外裝卸由誰負擔。
• 免費期如何起算；超過後的倉租、貨櫃延滯或滯箱由誰通知。
• 交貨完成以 POD、簽收、提貨或其他哪一個事件為準。
• 帳單有差異時，應在何時提出並附哪些證據。

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哪些服務可委託？哪些不能當成標配？

「可由承攬業者安排」不等於「報價已包含」，也不等於「承攬業者自己持證執行」。可以用下表逐項問清楚。

業者有責任保險，不等於你的貨物已有保險

海運承攬管理規範有營業保障與責任保險相關要求，但企業不能因此推定貨物已獲得與貨值相同的全險保障。

業者責任保障通常關注業者依法或依約應負的責任；貨物保險則要看被保險人、貨物、航程、承保事故、除外事項、保額、免賠額與理賠文件。兩者的被保險利益、啟動條件與限額可能不同。

詢價時應把「是否安排貨物保險」獨立成一欄，取得保單或保險證明並由保險專業人員核對。不要只接受「我們公司有保險」這句話。

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如何查貨運承攬業是否合法？海運與空運要分開查

海運：用航港局公司資料與註銷狀態交叉查核

交通部航港局的「航業法公司資料查詢」可以選擇海運承攬運送業，查公司名稱、統編、許可證號與是否註銷。航港局也另有海運承攬運送業公司繳銷許可證公告。

實務查核步驟：

1. 要求報價及合約顯示完整法定名稱、統編、地址與簽約窗口。
2. 在航港局公司資料查詢選擇「海運承攬運送業」。
3. 用法定名稱或統編比對許可證號與註銷狀態。
4. 再看繳銷許可證公告是否有近期變動。
5. 比對業者提供的 HBL 或收貨憑證樣本，確認公司全名、地址與許可證字號等資訊。
6. 在正式委任與重要出貨前再次查核並保留日期。

查到有效許可，只代表通過該業別資格查核，不等於特定航線、海外代理、危險品、貨物保險或服務品質也已通過。

空運：要求許可文件，再向民航體系確認當期狀態

民航局航空貨運承攬業專區提供申請說明、法規、表單、危險物品名冊與許可證註銷公告。空運委任時應：

1. 取得承攬業者完整法定名稱、統編及航空貨運承攬業許可文件／字號。
2. 比對簽約與開票法人是否一致；如由分公司或關係企業服務，寫清楚其角色。
3. 查民航局專區與近期註銷公告；必要時向主管航政機關確認。
4. 要求業者說明實際航空公司、機場貨棧、報關與海外代理。
5. 如貨物特殊，另做貨物與路線資格確認。

公司登記資料可用來核對法人是否存在及基本資料，但不能代替交通主管機關的業別許可。

空運危險物品要再查一層

民航局另公布「核准航空貨運承攬業載運危險物品名冊」，頁面顯示最後更新日為 2026-05-20。這表示不能假設所有航空貨運承攬業者都能處理危險物品。

若貨物含鋰電池、化學品、液體、磁性物質、氣體或其他可能受規範品項，應在詢價前提供正確資料，例如：

• 正確運輸品名與商品用途。
• SDS 及必要測試／證明。
• UN number、危險分類、包裝等級（如適用）。
• 內裝、外包裝、單件與總數量。
• 電池型式、裝載狀態、額定資訊及與設備的關係。
• 起訖地、轉運點與預計航空公司。

官方名冊只是第一步。特定業者列名，也不代表每一種貨、包裝、數量、航線或航班都會接受。必須由承攬業者、實際航空公司及相關作業方逐票書面確認。隱瞞或用模糊品名申報，會造成拒載、安全與法規風險。

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貨運承攬報價怎麼比？先把三份報價變成同一張表

最低的主運費不一定是最低的落地成本。不同業者可能把起運地、目的地、燃油、場站、文件或特殊作業費放在不同欄位，甚至保留「依實報實銷」。比較前先固定同一批貨與服務條件。

第一步：固定比較基準

• 同一貨名、件數、尺寸、重量、貨值與包裝。
• 同一起運地址、港口／機場、目的地及最終交付點。
• 同一 Incoterms 版本、規則與指定地點。
• 同一預計出貨區間及報價有效期。
• 同樣包含或排除提貨、報關、保險、目的地清關與配送。
• 同一付款幣別、付款期限與匯率比較基準。

第二步：把成本拆成可對照欄位

請每家業者對下列項目填「包含、另計或不適用」，另計時補上單位、最低收費、幣別及計價依據。這是詢價檢查表，不代表每票貨都會產生所有費用，也不代表費用固定由買方或賣方負擔；付款人應與買賣條件及承攬委任範圍一併確認。

同一份報價的主運費、提送貨與場站費，也可能採不同計費基礎；貨物重新量重、加棧板或改包裝後，最終帳單可能改變。可參考 Flexport 的量重與報價說明。DHL Global Forwarding 德國報價條款也分列海空運及附加費；該條款只是第一方範例，不能直接當成台灣所有業者的費率、責任或換算標準。

第三步：確認可執行條件，再決定委任

把沒有回答的欄位標為待確認，請業者補齊後再比較相同範圍的總成本。選定方案時，除了核准報價，還要取得以下書面資訊：

• 報價適用的貨況、路線、服務起訖點、排除項目，以及每一段費用付款人。
• 訂艙確認及各項截止時間：海運分清文件、貨物進站／進港，整櫃另確認 VGM 等適用要求；LCL 依集貨站收貨安排，空運依航空公司與貨站收貨、文件及安檢安排確認，不共用一個 cutoff。
• 錯過 cutoff 或貨況不符時，由誰通知、是否需改船／改航班或重新報價，以及新增費用由誰核准。取得報價不等於已獲保證艙位或到貨時間。
• 海外代理、目的地服務、可追蹤節點與異常聯絡窗口。
• 報價有效期、取消／改單規則、付款及帳單爭議程序。

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委任前最重要的是責任矩陣

口頭說「我們會處理」沒有辦法管理例外。建議把每個節點做成六欄矩陣：

完成矩陣時，要回答十個問題：誰簽約、誰訂艙、誰簽發 HBL／HAWB、誰是實際 carrier、誰報關、誰叫車、誰保管貨物、誰是海外代理、誰安排保險、誰接收異常及索賠通知。

Incoterms 不能取代這張矩陣

例如買賣雙方約定某個 Incoterms 規則，只能先決定哪一方要在特定區段安排運輸、保險或清關，以及風險在何處移轉。它不會自動決定某家承攬業者的報價包含哪個碼頭費、由誰簽發何種單據、目的地代理如何收費，或發生例外時誰在多久內回覆。

因此，要同時保留：

• 買賣契約中的 Incoterms 版本、規則與精確地點。
• 承攬業者報價及有效期。
• 委任／服務條款與責任限制。
• 訂艙及承攬／主運送文件。
• 變更、加價與異常處理的書面核准。

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文件怎麼管，才不會到了港口才發現資料錯？

建立一條可以對帳的文件鏈

每票貨至少給一個內部 shipment ID，將以下資料串在一起：

• 貨況表與核准報價版次。
• booking number 及 carrier reference。
• shipping instruction。
• commercial invoice 與 packing list。
• HBL／MBL 或 HAWB／MAWB 草稿與正本／最終版資訊。
• cargo receipt、進出倉、量重、封條或交接證明。
• 報關委任、申報版本與海關回覆，由合格報關業者管理。
• 到貨通知、delivery order、POD 或提貨證明。
• 承攬業者、代理、報關、卡車及其他帳單。
• 異常、索賠通知、照片、鑑定與保險資料。

海運承攬業者簽發的載貨證券或收貨憑證，應依現行管理規則核對公司全名、地址、許可證字號等法定資訊。單據的實際法律效果與責任仍應由專業人員依文件內容判讀。

四個文件控制點

1. 唯一版本：檔名含日期與版次，系統或 email 明確標示哪一版可用。
2. 欄位 owner：品名、數量、價格、HS、原產地、收發貨人與路線各由誰確認。
3. 截止前核准：在 cutoff 前由具權限的人書面確認草稿，不以口頭或未留痕通訊代替。
4. 變更留痕：任何改名、改數量、改目的地、改 carrier 或改航班，都記錄提出人、核准人、時間、影響與費用。

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貨損、短少、延誤或帳單爭議，第一時間先做什麼？

立即通知並保全證據

發現外箱破損、件數短少、溫度異常或交付延遲時，不要等內部責任釐清後才通知。應依單據與條款要求，立即向承攬業者、實際運送人、保險人及相關方發出書面通知，並取得收件證明。

可先保全：

• 外包裝、內包裝、棧板、封條與標籤，不任意丟棄。
• 到貨前後照片、影片、監視畫面及開箱過程。
• 件數、重量、尺寸、溫度紀錄及設備 log。
• POD 上的異常註記；如被要求無異議簽收，先依公司 SOP 處理。
• HBL／MBL、HAWB／MAWB、booking、發票、裝箱單與報關文件。
• 貨物價值、修復、減損、重工、銷毀或替代運輸的證明。
• 從第一次發現到後續回覆的時間線。

通知期限、訴訟時效、責任限制與應通知對象，會因運輸方式、單據、條款、事故路段與適用法不同。本指南不提供一個可通用的天數；應立即依實際文件讓法務、保險人或理賠專業人員確認。

先辨認角色，再談誰要賠

承攬業者是否負責，要看它在該段是安排者、簽發單據的契約方、實際運送人，還是另有約定；也要看損害原因、貨物包裝、申報資料、不可抗力、責任限制及通知程序。

因此，正確問題不是「forwarder 一定要不要賠」，而是：

1. 損害發生在哪個時間與路段？
2. 當時誰實際控制貨物？
3. 誰與貨主簽約、誰簽發哪一份文件？
4. 單據與條款如何分配責任、限額、通知及管轄？
5. 是否有貨物保險，事故是否在承保範圍？
6. 貨主是否已及時減損並保留證據？

這些問題需要逐票判斷，不能由一篇通用文章替代法律或保險意見。

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選貨運承攬業的八步法

第一步：先定義貨，不要先問誰最便宜

完成貨況表、路線、出貨頻率、Incoterms 指定地點、時效容忍、特殊貨與必要服務。輸入不一致，任何價格比較都沒有意義。

第二步：建立候選名單，但不按名稱或規模下結論

從既有供應商、客戶指定、同業經驗或官方查詢找到候選人，再依你的航線、貨型、頻率與目的地需求篩選。大型網路不必然適合小量特殊貨，小型業者也不能只靠關係取代資格與流程。

第三步：查資格與狀態

• 海運：航港局公司資料、許可證號與繳銷公告。
• 空運：許可文件、民航局專區、註銷公告或主管航政機關。
• 危險品：核准名冊及逐票接受。
• 海關／報關：分別確認海關登記與實際報關業者資格。
• 海外與分包：取得法定名稱、角色與聯絡方式。

第四步：取得同條件完整報價與條款

要求候選業者都用同一貨況表回覆。總價旁要有計費基礎、範圍、幣別、匯率、有效期、排除、目的地、例外費及取消／改單條件。

第五步：完成責任矩陣

把訂艙、提貨、倉儲、文件、報關、主運、目的地、配送、保險、異常與索賠逐項填入執行者及完成證據。若回答是「我們國外都有人處理」，就繼續問到法人與窗口清楚為止。

第六步：驗證 SOP，而不是只看簡報

要求看匿名化或樣本流程：booking 如何確認、文件如何核稿、節點多久更新、夜間／假日異常找誰、報價變更誰核准、帳單怎麼申訴、索賠向哪裡送件。

第七步：用一票低風險貨試單

不要第一次就把最高貨值、最趕或最複雜的貨全部交給新業者。選一票資料完整、時效有緩衝、風險可控的貨，從詢價到帳單完整跑一次。

第八步：用 KPI 決定擴量與備援

試單後根據資料評估，不只問業務態度好不好。如果關鍵航線或高風險貨只剩單一供應商，也要建立可切換的備援條件。

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試單要追哪些 KPI？

KPI 要先定義起點、終點、資料來源與例外，並分清哪些由出口人、承攬業者、報關業者或 carrier 控制。否則一個「準時率」數字只會把不同責任混在一起。

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常見問題

貨運承攬業和報關行一樣嗎？

不一樣。貨運承攬業安排海運或空運；報關業受獨立規範，受委任辦理報關。承攬業者可以協調報關服務，但企業仍要確認實際報關業者的法定名稱、資格與委任關係。

貨運承攬業一定會簽發 HBL 或 HAWB 嗎？

不能只依職稱推定。是否簽發承攬運送單據、單據形式、簽發主體與法律效果，要看業務模式、貨物安排與契約。委任前應索取樣本並核對法定資訊及條款。

報價寫 door to door，就一定含關稅和所有目的地費嗎？

不一定。Door to door 仍須寫清楚起點、終點、進出口清關、稅捐、查驗、倉租、偏遠、等待、樓層或特殊卸貨等費用。不要用一個行銷用語代替成本欄位。

業者有責任保險，貨主還需要貨物保險嗎？

不能因此推定不需要。責任保障與貨物保險的被保險人、事故、限額、免賠及除外可能不同。應依貨值、路線、貨物特性與風險承受度，由保險專業人員確認。

空運承攬業者都可以收鋰電池或危險物品嗎？

不是。先查民航局危險物品核准名冊，再提供正確貨物、電池、分類、包裝與路線資料，由承攬業者、實際航空公司及相關作業方逐票確認。不得隱瞞或改用模糊品名。

發生延誤，承攬業者一定要賠嗎？

不能一概而論。要看角色、契約、單據、延誤原因、可歸責性、責任限制、通知程序與適用法。應先立即書面通知、保全證據，再由法務或理賠專業人員依個案判斷。

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結論：用資格、責任與實測，取代「一條龍」想像

選貨運承攬業的重點，不是找一個聲稱什麼都能做的窗口，而是確認它在你的海運或空運中扮演什麼角色、持有哪些當期有效資格，以及沒有自己執行的工作交給誰。

最實用的下一步，是先做一頁貨況表與一張責任矩陣，向兩至三家候選業者取得相同條件的書面報價。查完海／空運許可、報關與特殊貨資格後，用一票低風險貨驗證訂艙、文件、節點、異常、帳單與結案，再決定是否擴量。這比只比較主運費或相信口頭保證，更能降低國際貨運中的責任空白。

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延伸閱讀

• 海運怎麼安排
• 空運怎麼安排
• FCL 是什麼
• 貨物運輸保險指南：保障、除外、保額與出險流程

官方來源

以下

1. 法務部全國法規資料庫，《民法》第 660 條：https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=B0000001&flno=660
2. 法務部全國法規資料庫，《民法》第 663 條：https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=B0000001&flno=663
3. 交通部主管法規查詢系統，《航業法》：https://motclaw.motc.gov.tw/webMotcLaw2018/Law/ArticleContent?LawID=H0002006&type=-1
4. 交通部主管法規查詢系統，《海運承攬運送業管理規則》：https://motclaw.motc.gov.tw/webMotcLaw2018/Law/ArticleContent?LawID=H0034009&type=-1
5. 交通部航港局，航業法公司資料查詢：https://www.motcmpb.gov.tw/Company?nodeId=10150&siteId=1
6. 交通部航港局，海運承攬運送業公司繳銷許可證公告：https://www.motcmpb.gov.tw/MaritimeBulletin?NodeId=26&SiteId=1
7. 交通部主管法規查詢系統，《航空貨運承攬業管理規則》：https://motclaw.motc.gov.tw/webMotcLaw2018/Law/ArticleContent?LawID=J0015014&type=-1
8. 交通部民用航空局，航空貨運承攬業專區：https://www.caa.gov.tw/article.aspx?a=219&lang=1
9. 交通部民用航空局，本局核准航空貨運承攬業載運危險物品名冊：https://www.caa.gov.tw/article.aspx?a=1279&lang=1
10. 財政部關務署，《海關管理承攬業辦法》修正條文：https://web.customs.gov.tw/singlehtml/40?cntId=b241af89aa484067917961138d0c900e
11. 財政部關務署，《報關業設置管理辦法》修正條文：https://web.customs.gov.tw/singlehtml/40?cntId=9ecb131d5368472e90c28b1bd939eb40
12. International Chamber of Commerce，Incoterms® 2020：https://iccwbo.org/business-solutions/incoterms-rules/incoterms-2020/